一、招标项目基本概况
1、项目名称：采购代理机构公开遴选
2、项目院内采购编号：XHXRMYY2025014
3、服务期限：2年。具体服务日期以合同签订为准，服务期限内根据服务质量的考核，采购人保留调整入围采购代理机构数量和采购代理机构库使用年限的权利。若国家及医院相关政策变化，我院有终止合同的权利，并按照相关政策执行。
4、项目具体内容：
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序号 |
代理类别 |
简要内容 |
数 量 |
备注 |
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包1 |
货物服务类 |
医院物资、设备采购、服务等政府采购项目 |
6家 |
代理机构只允许选择其中一种类别进行投标 |
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包2 |
工程建设类 |
医院指定的政府采购工程项目 |
4家 |
二、遴选方法：综合评分法
三、评分标准：
包1、货物服务类评分细则：
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评审内容 |
分值 |
评 审 标 准 |
评审 得分 |
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硬 件 设 施 |
18分 |
1、服务场所（本计分项需提供证明材料计分，不提供则不计分。自有服务场所提供产权证书或购房合同等证明材料计分、租赁服务场所提供该场所出租方产权证书或购房合同、租赁合同等证明材料计分。）： ①公司注册的服务场所面积≥300平方米，计3分；公司注册的服务场所面积≥200平方米，计1分；公司注册的服务场所面积＜200平方米，计0.5分； ②有在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，且面积≥300平方米，计3分；面积≥200平方米，计1分；＜200平方米，计0.5分；无在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，计0分； 2、开标室、评标室（本计分项需提供现场照片，不提供不计分）： ①公司注册地有独立的开标室和独立的评标室 ，计3分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 ②在怀化市行政区域内有独立的开标室和独立的评标室 ，计3分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 3、监控设施（本计分项需提供监控设施配备照片，不提供不计分）： ①公司注册地的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 ②在怀化市行政区域内的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 4、档案管理场所（本计分项需提供产权证明或租赁合同、现场照片，不提供不计分）： 公司有专门档案管理的场所，且面积≥40平方米，计2分，小于40平方米的计1分，没有专门的档案管理场所的不计分。 |
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内 部 管 理 |
12分 |
1、投标人有内部监督管理制度，包括但不限于采购招标质量控制管理制度、采购招标文件制作与审核制度、采购质疑处理制度、财务管理制度等，上述制度全部具备且符合采购相关规定的计6分，缺一项制度或制度不符合采购相关规定或不能满足招标工作需要的扣1.5分/个（处），扣完6分为止，制度需加盖投标人公章，否则不计分。 2、归档资料齐全、交接手续完备，档案摆放整齐有序、有完整的采购档案管理制度，档案管理规范，计6分。有归档资料不齐全、交接手续不完备，档案摆放不整齐、无完整的采购档案管理制度等档案管理不规范现象的，计1分。（本计分项需提供档案管理手续，以及档案管理现场照片等证明材料，否则该项不计分） |
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服 务 方 案 |
15分 |
投标人提供项目服务方案和工作流程，分档计分： 1、内容完整科学、合理可靠，编制水平高，针对性强，满足投标人实际需求，与项目契合度高的计15分； 2、内容较完整，编制水平一般，基本满足投标人实际需求，与项目契合度较高的，计10分； 3、内容不完整或方案不科学的，计5分； 4、未提供不计分。 |
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保证 措施 及质 疑投 诉处 理 |
15分 |
投标人提供项目保证措施及质疑投诉处理方案，分档计分： 1、针对性强、保证措施得力,质疑投诉处理措施详尽完善，有详细的应对机制计15分。 2、措施一般，有质疑投诉处理措施，应对机制一般计12分。 3、措施基本满足要求，无质疑投诉应对机制计10分。 4、没有提供保障措施或质疑投诉处理机制的计0分。 |
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类似业绩 |
10分 |
类似业绩： 提供近1年（投标截止时间前12个月）货物服务类相关政府采购业绩，每提供一个计1分，计满10分为止，没有提供不计分（同一采购人只计1分）； 注：上述评分项以财政部门指定媒体官网的成交（中标）公告发布时间截图为准，并加盖单位公章。 |
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拟派技术服务团队及综合实力情况 |
15分 |
1、具有中级及以上职称人员：提供1人计1分，最多不超过5分，没有不计分。（提供相关人员身份证、职业证书、所属单位为其缴纳的近3个月社会养老保险等相关证明材料，复印件并加盖公章，上述材料未提供不计分。） 2、拟派员工培训情况：持有2022年以后参加政府采购培训 ，有培训合格证，每人计1分，最多计2分。（提供证书及近三个月的社保证明复印件） 3、招标代理机构具有自有电子招标服务系统的计2分。 （提供相关证明资料，否则不计分） 4、提供对采购人有实质性有利的专业服务或增值服务，如政府采购的专业培训讲座、专家咨询、上门评审、驻点、询价、点对点项目经理及配套考核制度等，增值服务有利于采购人工作实施且切实可行，有1项服务内容得1分，最多得6分。（须提供增值服务方案） |
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报价 |
15分 |
本次遴选报价按计价格【2002】1980号文件规定标准计算，上限值为遴选文件中的限定折扣，在限定折扣的基础上每下浮1%得1分，最高计15分。 |
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合计 |
100分 |
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包2、工程建设类评分细则：
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评审内容 |
分值 |
评 审 标 准 |
评审 得分 |
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硬 件 设 施 |
18分 |
1、服务场所（本计分项需提供证明材料计分，不提供则不计分。自有服务场所提供产权证书或购房合同等证明材料计分、租赁服务场所提供该场所出租方产权证书或购房合同、租赁合同等证明材料计分。）： ①公司注册的服务场所面积≥300平方米，计3分；公司注册的服务场所面积≥200平方米，计1分；公司注册的服务场所面积＜200平方米，计0.5分； ②有在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，且面积≥300平方米，计3分；面积≥200平方米，计1分；＜200平方米，计0.5分；无在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，计0分； 2、开标室、评标室（本计分项需提供现场照片，不提供不计分）： ①公司注册地有独立的开标室和独立的评标室 ，计3分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 ②在怀化市行政区域内有独立的开标室和独立的评标室 ，计3分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 3、监控设施（本计分项需提供监控设施配备照片，不提供不计分）： ①公司注册地的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 ②在怀化市行政区域内的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 4、档案管理场所（本计分项需提供产权证明或租赁合同、现场照片，不提供不计分）： 公司有专门档案管理的场所，且面积≥40平方米，计2分，小于40平方米的计1分，没有专门的档案管理场所的不计分。 |
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内 部 管 理 |
12分 |
1、投标人有内部监督管理制度，包括但不限于采购招标质量控制管理制度、采购招标文件制作与审核制度、采购质疑处理制度、财务管理制度等，上述制度全部具备且符合采购相关规定的计6分，缺一项制度或制度不符合采购相关规定或不能满足招标工作需要的扣1.5分/个（处），扣完6分为止，制度需加盖投标人公章，否则不计分。 2、归档资料齐全、交接手续完备，档案摆放整齐有序、有完整的采购档案管理制度，档案管理规范，计6分。有归档资料不齐全、交接手续不完备，档案摆放不整齐、无完整的采购档案管理制度等档案管理不规范现象的，计1分。（本计分项需提供档案管理手续，以及档案管理现场照片等证明材料，否则该项不计分） |
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服 务 方 案 |
15分 |
投标人提供项目服务方案和工作流程，分档计分： 1、内容完整科学、合理可靠，编制水平高，针对性强，满足投标人实际需求，与项目契合度高的计15分； 2、内容较完整，编制水平一般，基本满足投标人实际需求，与项目契合度较高的，计10分； 3、内容不完整或方案不科学的的，计5分； 4、未提供不计分。 |
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保证 措施 及质 疑投 诉处 理 |
15分 |
投标人提供项目保证措施及质疑投诉处理方案，分档计分： 1、针对性强、保证措施得力,质疑投诉处理措施详尽完善，有详细的应对机制计15分。 2、措施一般，有质疑投诉处理措施，应对机制一般计12分。 3、措施基本满足要求，无质疑投诉应对机制计10分。 4、没有提供保障措施或质疑投诉处理机制的计0分。 |
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类似业绩 |
5分 |
类似业绩： 2022年1月1日（以代理协议服务期为准）以来，累计代理工程政府采购项目：每提供一个业绩计1分，最多计5分，没有计0分。（提供政府采购委托协议及招标公告网上截图） |
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拟派技术服务团队及综合实力情况 |
20分 |
1、项目负责人： ①项目负责人具有国家注册建设工程类证书、建设工程类高级职称的，计2分。 （需提供职称证书复印件及投标人为其缴纳近三个月的社保证明：） ②评价：项目负责人所负责代理单位的服务评价证明（服务评价证明需加盖证明单位行政公章或该单位招标采购中心公章）：服务评价等级为优秀的，每个计1分，最高计5分；服务评价等级为良好的，每个计0.5分，最高计1分；服务评价等级为合格的，每个计0.5分，最多计1分；服务评价不合格及不提供的不计分。本项最多计5分。 2、项目团队： ①拟派团队人员（含负责人）8人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书5人或建设工程类中级及以上职称5人的，计5分； ②拟派团队人员（含负责人）5人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书3人或建设工程类中级及以上职称3人的，计3分； ③拟派团队人员（含负责人）3人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书1人或建设工程类中级及以上职称1人的，计1分。 其余不计分。 （需提供培训合格证书及及投标人为其缴纳近三个月的社保证明并加盖投标人公章，否则不计分。） 3、招标代理机构具有自有电子招标服务系统的计2分。 （提供相关证明资料，否则不计分） 4、增值服务 提供对采购人有实质性有利的专业服务或增值服务，如政府采购的专业培训讲座、专家咨询、上门评审、驻点、询价、点对点项目经理及配套考核制度等，增值服务有利于采购人工作实施且切实可行，有1项服务内容得1分，最多得6分。（须提供增值服务方案） |
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报价 |
15分 |
本次遴选报价按计价格【2002】1980号文件规定标准计算，上限值为遴选文件中的限定折扣，在限定折扣的基础上每下浮1%得1分，最高计15分。 |
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合计 |
100分 |
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*投标人必须如实提供资格条件和评分标准中要求的证明材料，招标人根据入围单位的投标文件进行现场考察，如有弄虚作假，经现场查实后取消其遴选入围资格，并禁止参与今后本单位组织的任何代理机构遴选活动。本条款为实质性条款，各投标人必须响应。
四、项目要求：
1、服务基本要求：
1.1 采购代理机构应依法组织实施受托项目的采购，并及时向委托方项目负责人通报进度，保证采购的顺利实施。
1.2采购代理机构在组织实施受托项目时，应遵守招投标、政府采购等相关法律法规，自觉接受相关行政机关监督管理部门的监督和采购人的考核工作，不得反映虚假情况，提供虚假材料。拒绝检查的视为自动退出。
1.3采购代理机构有义务向委托人指出项目中不合理的投标人资格条件、商务条款、技术条款，并给予合理化建议，避免法律风险。
1.4依法组织开标、评标和定标（或推荐中标候选人）的工作，采取必要措施，保证此项工作在安全、保密的情况下进行，防止任何单位和个人非法干预、影响评标过程和结果。采购代理机构及其所有工作人员有义务保守采购活动中的有关商业秘密。
1.5确定中标候选人（成交人）后，要依法公开招标（采购）结果，依法签发《中标通知书》，依法做好对招标项目的归档和备案工作。
1.6依法受理供应商的询问和质疑，对供应商的询问和质疑及时正确地以书面形式予以答复。
1.7积极组织和参加行业相关法律、法规等知识的培训工作，不断加强执业能力建设，提高从业人员的职业道德和专业技术水平。
1.8 采购代理机构应严格遵循廉洁从业准则，自觉接受监督。
1.9其他未尽事宜，要严格执行行业相关法律、法规和规章制度。
2、服务时间要求：
2.1 接到采购人下达的委托任务后，在1-2个工作日编制招标文件初稿。
2.2 采购人审核招标文件初稿后，在1-2个工作日组织5名（含）专家对招标采购文件进行论证，其中必须包含一名法律专家。
2.3采购人确定招标文件定稿后，在1-2个工作日完成政府采购平台等官方平台的挂网公示。
2.4招标采购结果确定后2个工作日内将采购结果、评审报告、中标通知书等送至医院集中招标采购科。
2.5自中标公告发布之日起3个工作日内，将中标通知书、中标人投标文件移交一份给采购人。
2.6自中标公告发布之日起15个工作日内，将所有归档资料移交一份给采购人。
3、服务质量要求：
3.1 采购程序规范：招标（采购）信息的发布前，必须经过代理机构内部审查和采购人同意后方可发布。招标采购程序严格按照国家相关法律法规和新晃侗族自治县人民医院招标采购规章制度执行。
3.2文件编制质量：内容全面、准确；条款分明、结构严谨；资格条件的设置、评审标准的确定要科学合理，不受任何单位和个人的非法于预和影响。代理机构对招标采购文件的合法性和准确性负全部责任，若招标（采购）文件中出现不合理条款和歧视性内容，采购人将依法追究代理机构责任。
3.3服务团队要求：项目负责人负责具体受托项目的总体协调、沟通工作，接受采购法律法规咨询，负责采购人所委托项目的采购文件编制、给出合理化建议、组织开评标、处理招标采购过程出现的重大问题等。项目负责人不得随意更换，如实施过程中的人员与应选人员不符，采购人有权终止合作。
4、报价要求与代理费计算方式
4.1本次遴选报价，参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号文件规定），在限定折扣下再统一下浮。限定折扣如下：
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中标金额 |
限定折扣 |
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50万元以内 |
8折（80%） |
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50万（含）-100万 |
7折（70%） |
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100万（含）-500万 |
6折（60%） |
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500万（含）-1000万 |
5折（50%） |
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1000万（含）-2000万 |
4折（40%） |
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2000万（含）-5000万 |
3折（30%） |
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5000万以上（含） |
2折（20%） |
4.2政府采购项目代理费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号文件规定）计算方式，结合代理公司的报价折扣，并按项目总中标金额计算。
4.3 根据所委托采购项目，据实结算。
（以上项目要求必须全部响应，否则视为无效投标）
五、投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，并提供以下资格证明文件：
（1）《营业执照》副本复印件（多证合一）；
（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料；
（3）财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表/损益表和现金流量表）；
（4）依法设立的中介组织，营业执照需具备“政府采购代理业务”，并在业绩、信誉、人员、设备、资金等方面具备与项目招标相应的条件和能力；
（5）在怀化市政府采购监管办公室备案，参加遴选前三年内，未被追究刑事责任和单位法定代表人未因招标代理违法被追究刑事责任的承诺及证明。
（6）企业在中国政府采购网无不良行为记录（提供网页截图证明）。
（7）企业在信用中国网没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录（提供网页截图证明）。
2、不接受联合体投标。
3、供应商资格声明及承诺原件，格式见附件4-1、4-2。
六、投标文件编制要求
1、投标文件要求3份（一正二副）及投标文件电子档1份（需为投标文件盖章版扫描件，以U盘形式递交），投标文件必须密封，封面必须注明投项目名称、项目编号，投标单位名称、联系人、联系电话，加盖投标单位公章。
2、投标文件的材料（内容包括但不限于）
（1）投标函（格式自拟）
（2）法定代表人身份证明（格式自拟）
（3）法定代表人授权委托书（格式自拟）
（4）资格要求里面证明资料
（5 ）遴选报价（格式见附件1）
（6）项目要求响应/偏离表
（7）评分细则里面要求资料
（8）投标人认为需提供的其它材料
（9）廉洁从业承诺书（格式见附件2）
七、入围规定
1、评审小组根据遴选文件对所有有效响应的投标文件按综合得分从高到低的顺序进行排列，并按照遴选数量要求依序确定入围单位。
2、如果参选的相应类别的代理机构数量在遴选要求数量以内，且资格性与符合性符合文件要求，不再进行评分，全部入围。数量不足的类别，医院将以重新遴选、调剂或考察等其他方式补足。
八、代理服务费用
1、政府采购项目由采购人支付采购代理服务费（若国家、省相关政策变化，按照相关政策执行）。
2、因项目废标等产生的成本费用由代理机构自行承担，医院不予补偿。
九、报名方式、时间、地点
1、报名方式：法定代表人身份证复印件或委托代理人的身份证复印件、授权委托书、单位营业执照复印件、所有复印件均清晰并加盖公章。
2、报名时间：2025年8月5日起至2025年8月11日止，每日8:00～12:00，14:30～17:30(北京时间,节假日除外)。
3、报名地点：新晃侗族自治县人民医院集中招标采购科。
十、投标截止时间和开标时间及地点
1、投标截止时间：2025年 8月 14日10:00 (北京时间）。
2、开标时间：2023年8月 14日 10:00 分（北京时间）。
3、开标地点：新晃侗族自治县人民医院圆桌会议室
法人或授权代表须准时到会，迟到视为弃权，法人出示法定代表人身份证明原件或复印件、授权委托人出示附法定代表人身份证明的授权委托书（附双方身份证复印件）并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。逾期送达或者不按本招标公告要求的投标文件，招标人将拒绝接收。
4、中标公示3个工作日。
十一、其他
1、医院不保证代理机构在本院代理采购项目数量。医院将在组建的采购代理机构库中原则上按项目特点自主选取代理机构代理项目。
2、医院将对入围单位业务能力、服务效率、服务质量等多方面进行综合考
评，并根据考评结果，可增减该单位的代理项目或取消其代理资格，考核标准合同签订时附上。
3、投标文件附有采购人不能接受的条件，视为无效投标。
4、本项目要求未尽事宜，合同签订时双方约定。
十二、询问和质疑
投标人对遴选文件有疑问的可以在本遴选公告报名截止时间前向采购人进行询问；投标人对以上遴选文件的内容有质疑的，应当在本遴选公告报名截止时间前以书面形式向采购人提交，逾期将不予受理，且在质疑期内一次性提出所有质疑，否则不予受理。
十三、招标项目联系人姓名和电话
项目招标方：新晃侗族自治县人民医院
地 址：解放路21号
联 系 人：杨老师 15211555190
新晃侗族自治县人民医院
2025年 8月5日
附件4-1 供应商资格声明（格式）
致 (采购人)：
按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和 (项目名称)邀请公告的规定，我单位郑重声明如下：
一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为 ，全称为 ，统一社会信用代码为 ，法定代表人（单位负责人）为 ，具有独立承担民事责任的能力。
二、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
三、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。
四、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力，并具有履行合同的良好记录。
五、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
六、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。
七、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下（如无，填写“无”）：
1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位如下：
2、我单位直接控股的其他单位如下：
3、与我单位存在管理关系的其他单位如下：
八、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。
九、我单位无以下不良信用记录情形：
1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单；
2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。
我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。
注：第二条“良好的商业信誉”是指供应商经营状况良好，无本承诺函第九条情形。
供应商名称（盖单位公章）：
法定代表人（单位负责人）或委托代理人： （签字或印章）
日期： 年 月 日
附件4-2 湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）
本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号），本公司企业规模为：大型□ 中型□ 小型□ 微型□
公司（单位）名称（盖章）
年 月 日
机构代码 、注册登记机构 、日期 、有效期 、注册资本 、地址 、经济行业 、经济性质 ：
法定代表人（负责人）姓名 （签字）、身份证号 、手机号 ：
授权代表人姓名 (签字) 、身份证号 、手机号 ：
附件1：
遴选报价表
遴选项目名称： 第 包
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1. 按计价格【2002】1980号文件规定标准，在限定折扣下再统一下浮：
%
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备注 |
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法定代表人或其委托代理人：（签字）
投标人名称：（公章）
日期： 年 月 日
附件2：
与新晃侗族自治县人民医院往来单位廉洁承诺书
为切实加强医院党风廉政建设和行业作风建设，深入推进反腐败工作，促进医院建立医院廉洁勤政、廉洁行医的良好氛围，有效的预防和制止各种违法违纪行为与腐败问题的发生，作为与医院有业务往来的单位，特向医院作出如下承诺：
1.严格遵守党纪国法和各项政策规定，将廉政建设和廉洁从业的要求贯穿始终，廉洁自律，自觉接受监督。
2.严格遵守职业道德，坚持公平、公正、公开的原则，加强诚信建设，依法合规参与竞争，不从事任何不正当竞争和违法违纪行为。
3.加强本单位内部员工职业道德教育，提高员工素质，防范对医院产生负面影响或损害医院形象、声誉的事件发生。
4.严格本单位员工内部管理，禁止外聘人员，所有在医院进行经济活动人员必须是有单位授权的正式员工，引起的一切后果由单位承担。
5.配合医院做好医院员工的廉洁自律，不得向医院工作人员提供各种名义和形式的提成、回扣和财物等商业贿赂，不得以旅游、考察、宴请、赞助学术活动等各种名义和形式进行促销。
6.主动监督医院工作人员，发现工作人员有索、拿、卡、要等行为时，及时向医院或上级纪检监察部门反映。
7.不得向所有投标商索取礼品、宴请和任何其它好处。
8.杜绝暗箱操作，不得与其他投标商开展围标串标等违法违纪行为。
9.不得泄露采购过程中依法需要保密的内容。
10.服务单位按照医院要求严格管理，规范服务行为，保证良好的服务质量，杜绝本单位人员出现违法违纪违规行为，避免发生有损医院形象和名誉的不良事件。
11.严格遵守廉洁从业准则，如出现违法违纪违规行为，本单位自愿接受列入诚信“黑名单”、取消中标资格、记入不良行为数据库、甚至罚款等处罚，以及执法执纪部门的其他处理。
……（可自行增加其他承诺内容）
承诺单位： 承诺人：
年 月 日
医院微信公众号